△习近平主持召开中共中央政治局会议

4月30日,在“五一”国际劳动节前一天,中共中央政治局召开了一次重要会议。此次会议由中共中央总书记习近平主持,主要内容包括三个方面:分析研究当前经济形势和经济工作,审议通过《中国共产党统一战线工作条例(试行)》和《京津冀协同发展规划纲要》。

尽管刊发出来的新闻稿不足2000字,却颇有风向标意味。在中国经济增速放缓,一季度GDP增速仅有7%的大背景下,中央会如何评价中国经济?

未来会否祭出“天量投放”的刺激大招?京津冀协同发展又将如何展开?梳理通稿,这次政治局会议有七个信息很重要。


△习近平主持召开中共中央政治局会议/资料图

一、中国经济总体“健康”,潜在“病灶”不容忽视

4月中旬,国家统计局公布了最新经济数据,我国一季度国内生产总值(简称GDP)增速为7%。数据一出,引来社会不少担忧。

在此次政治局会议中,中央给出的评价可概括为“总体健康、符合预期”。“总体健康”的判断是从多个指标上得来的。比如就业形势稳定,城乡居民收入平稳增长,全面深化改革扎实推进,一些新的增长点破茧而出。

对老百姓而言,这些能感受到的发展,比GDP增速快一点或慢一点更重要。


不过,尽管“符合预期”,但一些潜在病灶也需提防。会议明确指出,新的增长动力正在形成之中,外部需求收缩,内部多种矛盾聚合,经济运行走势分化,下行压力仍然较大。

二、中央不会对经济出“刺激大招”,但会适时预调微调

面对经济下行压力,中央下一步会不会出台像2008年时的强刺激政策?中央的回答是:NO。

此次会议,已为下一步经济工作“明白”定调:做好当前经济工作,要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神。

总的工作基调是:按照中央经济工作会议部署,坚持稳中求进,主动适应经济发展新常态,保持经济运行在合理区间。


会议还提出了形势变化之下的应对措施:预调微调。加大定向调控力度,及时进行预调微调,高度重视应对经济下行压力,加快改革开放步伐,保持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险综合平衡,调动各方积极性,狠抓工作落实,促进经济持续健康发展和社会大局稳定。

三、中国经济未来要靠六大引擎,三架马车中更重投资和消费

在经济新常态的大背景下,中国经济靠哪些引擎驱动,这次政治局会议给出了答案。

第一是积极的财政政策加稳健的货币政策。不过,在财政政策上,更加强调要“增加公共支出”,同时,做好减法“加大降税清费力度”。在货币政策上,更加突出实体经济,强调要“注意疏通货币政策向实体经济的传导渠道。”

第二是投资。会议强调,“注重发挥投资的关键作用,认真选择好投资项目,做到有市场,有长期回报。”就目前的形势来看,投资不能盲目,关键要稳,还要有长远效益。

第三是改革。会议提出,要整体推进财税、金融、投融资体制改革。三方面的改革,很大程度上能够解决好重大基础设施项目、市政项目、实体产业部分资金循环不畅问题,这也是向改革要动力的目的所在。

第四是消费。此次会议还表示,要注重扩大消费需求,有针对性地挖掘消费潜力,努力提高消费品质量和服务水平,培育新的消费增长点。

第五是房地产。政治局会议明确,要“建立房地产健康发展的长效机制”。当然,力挺房地产的前提则是要完善市场环境,盘活存量资产,而不是盲目的投资上新项目。

第六是创新。目前,我们正处在经济结构转型期,结构的转型离不开技术的提高,可以说创新驱动发展就是我国经济实现动力转换的关键,“推进企业技术改造,稳步有序推进化解过剩产能工作”。

四、正面回应对改革的质疑,三个不变给相关人吃定心丸

值得一提的是,这次政治局会议上,中央提出“坚持国有企业改革方向没有变”“依法保护民营企业产权方针没有变”“坚持对外开放和利用外资政策也没有变”。

三个“没有变”为国企、民企和外企吃了定心丸。

五、经济新常态下,领导干部抓经济不能走过去的老路

新形势有新任务,也得转变旧思想。拿经济来说,在经济新常态下,领导干部抓经济就不能走过去的老路子。

这次政治局会议上,专门提出“要把有质量、有效益的发展作为发展是硬道理战略思想的内在要求”。

同时,中央也提出明确要求。第一,各级领导干部思想上要转变,即“摆脱旧的路径依赖”。第二,实践中还要掌握抓经济的本领,充分掌握认识发展趋势和准确分析当前的经济形势,注重保护产权和知识产权、维护社会公平正义。

“守土有责、守土负责、守土尽责”,这个“土”就是经济,这个“责”就是需要领导干部在其位、谋其职,细化职责,在经济新常态下干出点成绩。

六、统一战线是我党的重要法宝,作用大必须重视

会议明确“肯定”了统一战线的意义:制定《中国共产党统一战线工作条例》,明确统一战线服务“四个全面”战略布局的方向原则,规定各领域统战工作的方针政策,既是贯彻落实党的十八届四中全会精神的重要举措,也是提高党的统战工作科学化水平的必然要求。

会议指出,条例立足党的工作全局,全面贯彻党的十八大以来以习近平同志为总书记的党中央关于统一战线的新思想新要求,吸收统战工作新经验新成果,注重研究解决新形势下统战工作面临的新情况新问题,坚持大团结大联合的主题,对巩固壮大爱国统一战线具有重要意义。

条例制定得好,更要落实好。因此,会议强调,各级党委要切实担负起学习、宣传、贯彻条例精神第一责任人的职责,精心组织,周密部署,把条例各项规定落到实处,巩固发展全党重视统战工作良好局面。

七、明确京津冀协同发展6大重点任务

推动京津冀协同发展是一个重大国家战略,各界广泛关注。此次政治局会议通过了《京津冀协同发展规划纲要》,明确了京津冀协同发展的中心目标:有序疏解北京非首都功能,调整经济结构和空间结构,走出一条内涵集约发展的新路子,探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式,促进区域协调发展,形成新增长极。


如何确保这一目标实现?会议明确6大任务。

①不能“一人一把号,各吹各的调”。会议强调,要坚持协同发展、重点突破、深化改革、有序推进。

②控制人口规模是京津冀协同发展重中之重。会议强调,要严控增量、疏解存量、疏堵结合调控北京市人口规模。

③这些领域要当“先行者”。会议强调,要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。

④京津冀以后要作为一盘棋来考虑。会议强调,要大力促进创新驱动发展,增强资源能源保障能力,统筹社会事业发展,扩大对内对外开放。

⑤公共服务一体化是协同发展成果的“试金石”。会议强调,要加快破除体制机制障碍,推动要素市场一体化,构建京津冀协同发展的体制机制,加快公共服务一体化改革。

⑥协同发展不能一哄而上,要循序渐进。会议强调,要抓紧开展试点示范,打造若干先行先试平台。(来源:央视新闻)


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